近年来我国重特大事故频频发生，如1998年11月21日，山西临汾河底乡三交村西沟煤矿发生死亡47人的瓦斯爆炸事故；1999年1月3日，辽宁铁法矿务局发生死亡24人的客货列车相撞事故；1999年1月10日，四川达川通川百货大楼发生10人死亡、伤10人的火灾事故；1999年1月4日，重庆綦江县发生的死亡40人的彩虹桥垮塌事故。同时，我国有近2000万职工受到职业病危害的威胁，尘肺病，职业中毒、职业肿瘤的发病绝对人数和发病率都居世界首位，其中仅尘肺病人数和发病率都居世界首位，其中仅尘肺病人就达52.6万人,加上0+期患者总数超过100万这比全世界其他国家尘肺病人的总和还多.职业危害近年给国家造成的经济损失在100亿元人民币以上,职业安全卫生的形势十分严峻.

　　究其原因，这与企业片面追求经济效益而忽视职业安全卫生的管理有直接的关系
。在市场经济条件下，在经济效益成为衡量一个企业的重要标志，企业在经济利益的驱动下，往往首先考虑的是产品的市场需求和品种、价格、质量的竞争力等市场营销中的风险，而在安全生产方面、人员伤亡、健康损害以及事故所带来的财产损失的风险虽然也是企业必须面对的，但这种风险是随机的，转化为企业遭受巨大经济损失的重大伤亡事故是小概率事件，很少在大多数企业发生，企业存在侥幸心理，况且，事故的形成具有隐蔽性，职业病的发生也较长的潜伏期，因此企业往往忽视职业安全卫生管理工作，更有甚者，撤消安全机构，压缩安技人员，减少安全投入。从而削弱了企业预防事故灾害的能力，于是往往事故就发生了。

　　2 建立安全生产的自我约束机制

　　目前我国所采取的安全管理措施主要是通过政府劳动安全管理部门对企业的安全生产进行监督和国家监察，对达不到安全要求的企业发出安全整改通知书，限期整改。企业成为被动方，是政府行政命令来“要我安全”，在这种管理模式下，劳动安全与卫生的国家监察人员虽然为企业安全生产作出很大贡献，但可以说效果不佳。我国目前劳动部门从事安全卫生工作的公务员（不含其他部委）约有1万人，而全国有上千万个企事业单位，近1亿7千万职工，即1个安监员要担负1000个工作场所的监察任务，显然，代表国家监察的力量不足，难以完成监督、检查任务，于是经常会陷入“安全时时讲、事故常常有”的尴尬被动局面。

　　要从根本上扭转职业安全卫生管理的现状，企业就需要建立与市场经济相适应的自我约束机制。国家立法和政府监督只是企业安全生产的外部条件，是事物变化的外因。外因只有通过内因起作用，这个内因就是企业应建立一整套完善的安全生产的自我约束机制，建立自我约束机制后，企业在安全生产上就会从被动接受到主动重视安全生产，变“要我安全”为“我要安全”。当前，我国正在推行的职业安全卫生管理体系认证就是促进企业加强职业安全卫生管理工作、加强安全生产的自我约束的一条有效途径。

　　3 推行OHSMS（职业安全卫生管理体系）认证。

　　3.1职业安全卫生管理体系的作用

　　职业安全卫生管理体系的建立是参照了目前国际上通用的ISO9000系列标准的思想，利用ISO9000中PDCA全过程质量控制的管理模式：其中P为计划（Plan），即制定企业职业安全卫生的计划；D为实施与运行（Do），即职业安全卫生计划的落实和具体运作；C为检查和纠正措施（Check），即对职业安全卫生具体实施情况定期或不定期进行检查、审核，记录多种不符合职业安全卫生计划的事件并予以纠正或采取预防措施；A为
持续改进（Action），即定期地评价企业职业安全卫生管理体系并持续地改进，对于企业整个生产流程中不安全的因素及时提出整改措施，及时修改企业的职业安全卫生的计划，使得不安全的因素始终处于受控状态。通过PDCA管理模式的循环动作，以保证正常生产秩序的有序和稳定，达到企业的安全生产要求。

　　3.2推行OHSMS认证的作用

　　在国际竞争日益激烈的条件下，国际标准化组织陆续颁布了相关的国际标准，其目的是使各国的企业在国际竞争中处于一个相对平等的竞争条件之下，并以此来评价一企业是否具备进入国际市场的资格，就如该组织颁布的ISO9000质量管理体系现在已经获得全球企业的广泛认同，ISO9000已成为企业进入国际市场的通行证。通过ISO9000认证，企业才有可能进入国际市场，这样无疑会使企业不断加强质量管理，以达到ISO9000质保体系所要求的标准。这种ISO9000认证从根本上解决了企业产品的质量问题。

　　我国推行OHSMS认证工作，它的目的与推行ISO9000类似，就是要使企业从企业自身和内部加强职业安全卫生管理工作，能够不依靠来自政府的外部压力，自觉执行国家有关职业安全卫生的法规和标准。只有通过了OHSMS的认证，企业才有可能参与市场竞争，这样就使企业必须把企业的经济效益与企业职业安全卫生工作紧密联系起来，必须建立安全生产的自我制约机制，推行职业安全卫生管理体系，从根本上解决安全生产上存在的问题。