大交通：浓墨重彩开局年

　　“初步建立快捷、优质的客运服务体系和高效、经济的货运服务系统”、“交通运输行业率先基本实现现代化”、“淮安成为长三角北部重要中心城市、交通枢纽与商贸物流中心”……2011年初，市委、市政府明确提出交通“十二五”宏伟奋斗目标，一句句掷地有声地话语声声如在耳畔。嘉兴ISO9001认证

　　蓦然回首，2011年，“十二五”开局之年，已经成为回忆。一年间，全市交通运输系统以实施“工程建设攻坚年、行政执法创优年、效能建设推进年”活动为载体，全力推进交通重点工程建设，切实强化交通行业管理，大力助推运输经济发展，积极维护行业安全稳定，写下了气势恢宏、浓墨重彩的“十二五”开篇之作。

　　大通道建设的号角依然嘹亮

　　“走开放之路，紧紧依靠科技和人才两对翅膀，淮安才能飞得更高。”在市委书记刘永忠对“三靠”战略的精彩论述中，开放无可争议地居于首位。而主要由淮安交通人承担的对外开放大通道建设无疑是首位中的首位。2011年，全市交通基础设施建设累计完成投资58亿元，为市委市政府下达计划50亿元的116%——一句话，在“十二五”开局之年，对外开放大通道建设的号角依然嘹亮。

　　回望2011年的大交通建设历程，干线公路无疑是其中最为绚丽的一笔。完全由我市投资的总投资25亿元的淮金大道建成通车，327省道涟水涟城至石湖段、326省道、235省道高沟至涟水段、205国道后六塘河至丁集段102.895公里全部建成通车，237省道开发区段和楚州区段、329省道涟水城区段共97.75公里也全部建成通车，且都为一级公路。“全市在建干线公路项目14项，在建里程达到430多公里，新开工和建成通车里程均超过200公里。”市交通运输局负责人告诉记者，2011年是干线公路建设收获年、通车里程高峰年，建设规模之大、通车里程之长、工程品质之高，在淮安干线公路发展史上前所未有。

　　此外，金马高速、G205西绕城段项目平稳推进，盐河航道整治工程完成总投资超20亿元，宿淮铁路淮安段铺轨全部完成，汽车客运北站投入运营，盐化工铁路专用线、连淮扬镇铁路等项目工作进展顺利……一项项交通重点工程就像一颗颗璀璨的明珠，以完成时、现在时的形态镶嵌在1万平方公里的淮安大地上，映照着2011年构筑大交通的精彩画卷。

　　但是，闪亮的成绩并不能掩盖跋涉的艰辛，把资金“变”为一条条公路、一段段航道、一根根铁轨已经很不容易，把“羞涩”的行囊变成鼓鼓的“荷包”更是难上加难。去年以来，全市交通运输系统积极应对国家银根收紧、信贷融资困难、前期工作审批难度加大等严峻考验，全力破解资金瓶颈，推进开放大通道建设。从跑省进京到创新融资渠道，从机关领导干部服务重点工程到选派技术骨干充实到交通建设一线，大交通建设的战场内外，淮安交通人一直在攻坚克难、负重前行。

　　运输经济转型的步履矫健有力

　　2011年，市交通运输局与淮海晚报社联合开展了“畅流天下”专题宣传活动。这是交通运输事业发展中一个清脆的音符，也是淮安交通人对自身使命的体认、对壮大运输经济的期冀。

　　来自市运管处的统计预测显示，2011年，全市预计完成公路客运量11178万人次，公路货运量6957万吨、水路货运量4112万吨，同比分别增长16.26%、18.18%、19.1%。淮安内河集装箱运输更是占全省内河集装箱吞吐量的59%，今年有望突破5万标箱。

　　几项主要指标全部获得超过15%的增长率，这样的数据放在任何城市都令人瞠目结舌——人流、物流一般来说都比较稳定，与工业经济相比，运输经济取得超过一成的增幅就是非常优异的成绩了。没有人会质疑：“十二五”开局之年，运输经济给力尤多，丝毫不逊于风生水起的交通重点工程建设。

　　更为关键的是，在运输经济总量不断扩张的同时，运输经济发展方式也呈现出加速转型的态势。去年，通过道路客运线路经营权服务质量招投标、客运班线公司化改造等措施，全市更新、新增中高级客车148辆，县际以上客运班车和旅游客车的中高级比例达到93%以上。在运力结构持续改善的同时，又通过线路整合压缩了2家经营主体，道路客运领域的品牌化、规模化战略再奏凯歌。

　　仔细梳理2011年淮安运输经济转型的轨迹，我们便会发现，以节能减排为主线的绿色运输始终贯穿其中。在新增20辆燃气公交车、市区出租车全部使用油、气双燃料的基础上，驾校教学车辆又被纳入了“油改气”的议事日程。“绿色汽修”创建则使全市21家试点企业共节约生产成本超过50万元。“更关键的是汽修过程中产生的废气、废漆、废油、废料实现了达标排放或回收，有效解决了对居民和环境的影响问题。”东风本田汽车4S店负责人告诉笔者，该店率先通过了ISO14001环境管理体系认证，绿色汽车维修技术应用项目列入全省交通运输节能减排资金补贴，实现了经济效益和社会效益的统一。

　　行业管理服务的水平日新月异

　　“十二五”期间，交通运输事业的发展主线仍然是大投入、大建设。淮安交通人始终清醒地认识到，加强行业管理，提升服务水平，打响101%服务品牌，是须臾不可懈怠的重要职责——一年来，交通运输行业管理服务水平的节节登高就是明证。

　　干线公路管理养护顺利通过“国检”。为了打造良好的路域环境，市交通运输局咬定“零扣分、零缺陷、零批评”的目标，以“迎国检”差错“零容忍”的要求，立足高定位，强势推进各项迎检工作，以优质的路况、畅安舒美的环境、周密细致的接待保障，顺利通过了路况检查，展示了江苏公路发展成果和良好形象。

　　此外，市交通运输系统还圆满完成了高速公路沿线广告整治、淮安水上执法支队组建、“保护路桥、珍爱生命”超限运输专项治理、枯水期重点水域交通安全等多项行业重点管理工作，行业管理和安全监管水平进一步提升。以市区出租车行业管理为例，去年以来，市交通运输部门建立了市区出租汽车行业月度“最差单位”评比、点评和市区出租汽车司机统一着装等多项新制度，市区出租汽车行业面貌焕然一新，行政违法案件及投诉案件同比下降近50%。

　　“没想到你们帮我们如期完成了管线埋设，更没想到你们亲自组织多个部门会办、审查，亲自指导施工。”2011年5月下旬，当看到申请的电力管线成功穿越205国道、企业扩大经营变为现实时，苏州客商、江苏同力建设工程有限公司邹胜来连用两个“没想到”表达了自己的惊讶与感动。

　　邹胜来的表情见证了淮安交通人开展行政指导、提升服务水平结出的累累硕果。去年以来，市交通运输局认真落实市委101%服务要求，创新工作机制，创新服务平台，优化服务方式，在全市交通运输系统依法行政过程中推行行政指导工作，通过主动服务、柔性执法、案后帮扶等措施，倾力践行交通为民，打造交通服务品牌，在江淮大地上演了一幕又一幕感人的场景……（通讯员 朱留芹 记者 周洋）